田林县农业农村局关于印发《田林县田林八渡笋广西特色农产品优势区创建项目实施方案》的通知（田农局发〔2024〕32号）

田林县田林八渡笋广西特色农产品优势区创建项目实施方案

根据《自治区农业农村厅办公室关于开展第七批广西特色农业农产品优势区创建工作的通知》（桂农厅办函〔2024〕30号）等文件精神，确定田林八渡笋为田林县特色农产品优势主导品种。为做好田林八渡笋广西特色农产品优势区创建工作，特制定本方案。

一、项目概况

（一）项目名称

田林县田林八渡笋广西特色农产品优势区创建项目。

（二）产业概况及建设范围

田林县被誉为“中国八渡笋之乡”，八渡笋是田林县“名、特、优、稀、无公害产品”，种植历史久远，以其独特风味闻名遐迩，曾作为清代朝廷贡品而名扬天下，产品畅销国内并远销日本、新加坡及东南亚等国家和中国香港、台湾等地区，是田林县主要出口产品之一。获“国家地理标志保护产品”、八渡笋(鲜)获得农业农村部无公害农产品证书、“田林县八渡笋2015年全国互联网地标产品（蔬菜）50强”、自治区级“出口八渡笋质量安全示范区”等荣誉称号，八渡笋产业已成为田林县农林业发展的重要支柱和典型代表。
   田林八渡笋种植覆盖全县14个乡镇，主要分布于六隆、八渡、八桂、潞城、旧州等五个乡镇，全县种植面积24.3万亩，产量12.15万吨，综合产值达2.43亿元，八渡笋生产成为全县农民增收、脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接的重要产业支柱。  

二、总体思路及基本原则

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，围绕“提升一产、主攻二产、发展三产”的竹产业联动发展思路，结合百色市打造“千亿元”林业产业、田林县打造“百亿元”林业产业的建设规划，立足产业基础和比较优势，坚持市场导向和绿色发展，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以八渡笋产业高质量发展为目标，打造特色鲜明、优势集聚、绿色优质、品牌突出、龙头带动、产业融合、科技赋能的田林县八渡笋特色农产品优势区，促进八渡笋产业做大做强，建立农民能够合理分享二三产业收益的长效机制，增加绿色优质农产品供给，提高特色农产品的质量、效益和国际竞争力，有效带动农民增产增收，为全面推进乡村产业振兴，推进农业农村现代化提供有力支撑。

（二）基本原则

1.坚持质量兴农、绿色发展。落实产业生态化与生态产业化要求，统筹推进竹资源培育和开发利用，实现产业发展和生态保护协调统一。进一步深化农业供给侧结构性改革，推动八渡笋产业由增产导向提质导向转变，不断提高优质绿色产品供给水平。坚持以绿色发展为引领，严守生态保护红线，倡导推行绿色生产生活方式，大力发展绿色生态农业，营造山清水秀的自然生态，共建生态宜居幸福乡村。

2.坚持品牌号召、培育主体带动。坚持品牌化发展，打响“田林八渡笋”品牌，鼓励发展企业品牌和产品品牌，完善品牌维护与保障机制，提升田林八渡笋品牌的市场知名度、美誉度。引进培育农业主体，大力推进现代农业园区建设，提高农产品精深加工水平，促进农业企业和生产要素集聚发展，实现农业生产规模化经营，提高农业发展的质量和效益。

3.坚持科技引领、生态优先发展。集聚创新资源，优化创新环境，完善创新体系，提升自主创新能力，抢占全广西竹笋产业科技制高点，充分发挥科研院所的作用，开展育种选育工作，做到良种育法，不断提高产量，推广新技术、新产品、新业态，全面塑造发展新优势。合理开发利用农业资源，注重循环农业，确保现代农业发展的可持续性。

4.坚持市场主导，政府领导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥地方政府作用，加强宏观指导，强化政策扶持，营造良好发展环境，充分激发市场主体活力。
   （三）工作目标

依托田林县“中国八渡笋之乡”“广西食品安全示范县”等资源优势，通过对改善优势区基础设施条件，提升公共服务设施服务能力，推进一二三产业融合发展，使“田林八渡笋”发展为广西第一、全国有名、世界影响有力的品牌，打造产业特色鲜明、产业链条完整、设施设备先进、科技水平领先、生产方式绿色、体制机制完善、经济效益显著、组织管理健全的广西特色农产品优势区。

1.推进产业高质量发展。加快建设八渡笋产业规模化发展，加快推动数字化信息技术应用，构建农产品冷链仓储物流体系，加快培育新型经营主体，加快农业创新科技应用推广，优化产业结构，促进产业转型升级，推动八渡笋产业高质量发展。提升以六隆镇、八渡瑶族乡、八桂瑶族乡等为主线的特色优质笋产业重点发展区。实现八渡笋产业产值达到3.3亿元以上，特色主导产品初加工转化率75%以上。

2.培育壮大农业品牌。创新品牌发展模式，打造品牌文化，开展宣传推介活动，探索形成农业产业化品牌联合体，积极打造“田林八渡笋”区域公用品牌，重点打造“田林八渡笋”地方特色精品示范区，“田林八渡笋”品牌知名度进一步提高。

3.培育市场新业态。以田林八渡笋生产、加工、流通、销售产业链为基础，以八渡笋产业为带动，打造农业全产业链，积极建立田林八渡笋全国销售网络服务体系平台；通过新一代电商销售、高端群体和社区直供等市场新业态销售量达总产量的50%以上。

4.推动绿色优质发展。推广八渡笋除蔸、控蔸、间种、留养母竹、测土配方施肥、病虫绿色防治等综合配套技术，形成以绿色食品、有机农产品标准为基本生产标准。建立健全八渡笋产业质量控制体系，到2025年，八渡笋产业绿色食品标准化生产比重及推行“一品一码”比率进一步增长，良种覆盖率达90%以上。
   5.带动农户增收富裕。通过八渡笋产业促进农产品提质增效和农民持续增收，健全利益分配机制，通过产业发展享受二次以上利益分配的农户数量进一步增加。

三、创建内容

（一）加强绿色生产基地建设。以绿色食品生产技术和监管标准，推进田林县八渡笋品种优化、生产过程、终端产品的高标准化，把绿色标准化农产品生产基地建设成为原料供应基地、名特产品的第一车间。不断加强产业绿色发展，加强基地建设。一是加快低产低效竹林改造。二是推进竹林道路建设、笋用竹灌溉设施建设、竹林机械（轨道、索道）等配套服务设施建设和基础设施升级改造。三是大力推广测土配方施肥、水肥一体化等节肥高效施肥新技术、新方式以及绿色防控技术。四是支持开展绿色、有机农产品等认证，目标在规划末期，绿色食品标准化生产比重60%以上。
  （二）加强质量控制体系建设

1.生产和产品标准体系。大力推广一物一码、物联网远程监控等质量追溯技术的应用，确保特色农产品高品质与质量安全，控制产业发展风险。按照绿色食品、有机食品的要求，完善八渡笋种植标准体系。推行产地标识管理、产品一物一码制度，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测。加强投入品和产品检测能力建设。加强确保农产品质量安全的监测机构的基础设施建设，加强县、乡农产品检测机构建设和人员培训，重点加强检测人员培训，提高业务水平。
   2.加强八渡笋加工企业的质量监管体系建设。搭建产品溯源体系，统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集，实现对八渡笋生产投入品、生产过程、加工过程、流通过程进行全程追溯，规范生产经营行为。加强对特优区特色农产品质量的监督抽查，突出产地环境监控、投入品监管、生产技术规范、市场准入、市场监测等关键环节，构建从田间到餐桌全程控制、运转高效、反应迅速的特色农产品质量管理体系。

（三）推进产业融合发展

1.提升八渡笋加工水平。抓好加工企业规划建设和招商引资，从工厂选址、设计、工艺流程、产品包装、销售等方面做好总体规划，积极引进八渡笋加工企业，提高八渡笋加工水平，增加产品附加值，保障八渡笋销售价格。鼓励加工企业在收购农户八渡笋原料的同时，建立自己的生产基地，抓好原材料的控制，在生产加工环节，加强保鲜、卫生、工艺流程等全链条、全过程控制，不断提高八渡笋产品质量。

2.因地制宜建设产地收储设施。在田林县八渡笋主产区六隆、八渡、八桂、潞城、旧州等集中连片的八渡笋种植区建设一批地头冷库、田头贮藏设施，扶持建设县级农产品批发市场规范化试点、村镇地头市场规范化试点。规范建设一批八渡笋产业田头市场，鼓励各大农产品电商平台在产地仓建设电商服务站点。支持企业“创客”采用“农产品+网络直播+电商平台”模式，将田林县八渡笋特色农产品推销到全国。积极建设数字化平台。加快水肥一体化智能灌溉系统的普及应用，推广环境智能监测、智能控制技术和装备，加强产品分级分选智能装备应用。重点加强在特色农产品产业开展全产业链大数据平台建设，以现有仓储物流设施为基础，对现有的冷链仓储加工设施设备进行改造升级，进行大数据建设，积极构建单品种产业链大数据资源库，深入开展产业链相关环节信息化功能建设，支持主体建设生产、加工、物流、市场、销售为一体的全产业链数字化平台，为八渡笋产业链的上游、中游、下游提供服务。

3.推进八渡笋一二三产融合。在原获得休闲农业与乡村旅游示范点的基础上，积极探索集种苗繁育、技术推广、竹林观光、科普教育等于一体的休闲农业与生态旅游结合发展新模式，促进八渡笋一二三产业融合发展。力争到2025年，建成含竹科普、文化、研学教育的生态旅游示范区1处。
   （四）提升品牌建设能力

1.加强田林县八渡笋品牌培育。提高企业、合作社负责人的品牌意识，鼓励注册自有商标，支持申报中国驰名商标、广西著名商标、广西名牌产品等，加强企业品牌宣传推介与培育保护，重点支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等的申请认证和扩展。积极推进区域公用品牌建设。紧盯市场需求，擦亮老品牌，塑强新品牌。运作好品牌宣传推介，充分利用各种媒体媒介做好形象公关，讲好品牌故事，传播品牌价值，扩大品牌的影响力和传播力。

2.加强田林县八渡笋品牌保护。提升品牌管理水平，积极组织从事田林县八渡笋的生产企业申报广西农业品牌目录，优化品牌标识，建立“八渡笋”地理标志商标授权使用机制和品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。构建完善品牌保护体系，实时监控、评估品牌状态，综合运用协商、舆论、法律等手段打击各种冒用、滥用公用品牌行为。明确政府、公共品牌运营商、公共品牌使用者和经营者权利与责任，共同维护品牌声誉，提升品牌价值。

3.加强品牌形象体系建设。打造视觉识别体系。加强政府主导，统一形象标识，结合田林生态、地域、文化等元素，积极打造田林县八渡笋国家地理标志农产品品牌主形象标识（Logo），构建可识别、差异化、立体化的品牌形象体系，统一规范使用品牌传播符号，强化品牌消费认知。加强标识推广应用，积极推动全县农业系统推广应用田林县八渡笋品牌标识，统一活动物料、会议背景、宣传海报等的应用。逐步在各级现代特色农业示范区（园、点）、标准化示范基地（园区）等推广应用。

4.加强市场营销体系建设。建立“政府搭台、企业唱戏”的品牌成长良性机制。立足田林县八渡笋产业发展实际，充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，大力宣传推介市场溢价能力强、占有率高的田林县八渡笋优秀主导品牌，营造“宣传品牌、支持品牌、发展品牌、保护品牌”的良好氛围。利用中国－东盟博览会、全国农产品交易博览会等会展平台扩大品牌影响力，并借助中国国际农产品交易会、广西名特优农产品交易会、中国美食节等渠道，充分利用电商平台、线上线下融合、互联网等各种新兴手段，加强特色农产品市场营销，扩大特色农产品市场占有率。拓宽营销渠道，强化农企对接，积极开展农批对接、农超对接、农社对接等各种形式的产销对接，以委托生产、订单农业等形式形成长期稳定的产销关系。

（五）培育新型经营主体。鼓励田林县八渡笋的新型经营主体建设产业化联合体，形成八渡笋全产业链打造的链上协作，推动生产规模化、标准化，加工园区化和信息、资源共享化。引进培育新型农业经营主体。进一步强化田林县八渡笋涉及的龙头企业、合作社和家庭农场等经营主体地位，培育和引进龙头企业，发挥田林县八渡笋的龙头企业在特色农业高质量发展中的引领带动作用。加快推进土地流转，开展适度规模经营。培育社会化专业服务组织，大力开展土地托管、病害统防统治等社会化服务，形成龙头带动、链条完善、集约发展的农业产业集群。同时，加强农业新型经营主体在新技术推广应用、市场营销、电子商务、绿色生产等方面的教育培训工作。
     （六）带动农民增收致富。通过大力发展“公司+基地+农户”“协会+基地+农户”等多种创新农业产业化经营模式，进行专业化、集约化和规模化生产，完善股份合作、“保底收益＋按股分红”、订单农业等利益联结机制，深化“统一技术规程、统一生产标准、统一质量”模式，创新推动“统一技术规程、统一标准、统一质量、统一加工、统一品牌，统一销售”“六统一”模式，实现订单生产新增长。支持农民就地就近创业创新，调动广大农户发展乡村产业的积极性。鼓励创新形式，将财政补助资金折股量化到农民专业合作社成员或农户，实现小农户与现代农业的有机衔接，让农户更多分享乡村产业发展政策红利。成立村集体经济组对产业进行集约化管理，鼓励和引导村民用土地、资金、技术等资产入股经营主体，收益按约定分红。

（七）强化科技支撑能力。积极与林业、农业科研院所、大专院校合作，着力推进产学研用一体化，加快产业关键技术研发、集成创新与转化应用，提升科技成果转化应用能力，充分利用高校、科研单位的资源，组织专家学者对特优区建设进行指导。建立特优区人才培养与引进的长效机制，形成良性互动的人才交流体系。深化科技特派员制度，制订技术方案，开展技术培训、巡回指导和服务，通过对新型农业主体、家庭农场主和当地农业技术人员开展科技培训与推广，及时掌握农业生产、科技和信息动态。同时，在八渡笋生长的关键季节，一年组织十批次以上的农业部门、专业技术人员、示范农户到有代表性的八渡笋标准化种植示范基地进行现场观摩。

（八）完善健全运行机制。按照政府主持和引导、企业主营的方式，处理好政府与各类市场主体的关系，形成分工明确、各司其职的体制机制。特优区所在地的地方政府及产业主管部门作为创建主体，要根据地区实际，进行合理的资源整合及科学确定特色优势品种和重点区域，组织申报创建特优区，加强对特优区建设的指导、服务和监督，加大对特优区建设的支持力度。要强化特优区公用品牌的管理，维护品牌的权威性，提升品牌价值。特优区内各类龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等是自主经营的市场主体，按照市场化原则开展生产经营。鼓励新型经营主体发展特色农产品标准化生产，提升生产技术和产品品质，采用资源节约型、环境友好型生产模式，推动特优区可持续发展。引导特优区内新型经营主体与农民建立合理、长期、稳定的利益联结机制，带动特优区内农民持续增收，保障农民合理分享产业发展收益。
    四、实施方案

（一）绿色发展

1.绿色有机产品认证建设项目

建设内容：推动各类经营主体开展绿色食品、有机产品或良好规范农业GAP等认证申报，应用绿色食品生产技术规程，建立绿色食品生产管理制度。

2.特色农产品质量安全可追溯系统建设项目

建设内容：指导1-2个八渡笋种植加工生产主体，推行产地标识管理、产品“一品一码”制度，严格落实企业质量安全主体责任，让食品安全源头可查、去向可追、责任可究、风险可控。力争3年后，“一品一码”比重达30%以上。
  （二）品牌建设

1.品牌策划

建设内容：委托农业品牌策划咨询机构开展区域公用品牌打造、策划及宣传推介，签订合同（协议），举办区域公用品牌发布活动。

（1）产品VI：设计品牌形象LOGO、VI标志等，深度挖掘田林县八渡笋历史文化内涵，将八渡笋的文化内涵融合到品牌形象设计当中，打造田林县八渡笋特有的品牌。统一标识、统一品牌形象，传播品牌价值，扩大品牌的影响力和传播力。

（2）宣传推介活动。在省内外重点城市举行1-2场宣传推介活动，同时植入品牌发布、产销对接。参加活动规模要求达到30-50家企业，现场邀请省级3-5家媒体到场报道、并邀请量级主播进行直播带货，线上线下同时销售，促进销量。在举办地省级以上媒体（含新媒体）宣传报道3-5篇，制作1条以上线上推广视频，产销。

2.品牌制度

建设内容：建立区域公用品牌管理制度，开展全县农业品牌专项培训。

（1）建立区域公用品牌管理制度

建设内容：建立区域公用品牌管理制度，授权项目联合主体单位、种植户、家庭农场及产业相关企业使用，比重达50%以上。   
    （2）专项培训
    建设内容：开展全县农业品牌专项培训，邀请专业技术人员运用技术讲座、组建流动科技服务队、现场指导等多种形式，将技术培训工作开展到第一线，让竹农深刻领会、全面掌握竹林管护知识，普及竹业科技知识，提高竹农素质，参会人员不少于300人次,选派10人以上参加市级以上培训。
    3.品牌宣传
    建设内容：制作3-5分钟的宣传片，在主流媒体和新媒体开展特色主导产品宣传推介活动（集中开展综合推介），同时在国家或自治区级主流媒体、知名新媒体发布新闻稿件，循环播放超过6个月以上或覆盖全生产季。
    （三）主体培训

1.龙头企业培育引进
    建设内容：鼓励生产、加工、物流、研发、服务等相关公司入驻参与特优区建设，选择综合实力强、发展潜力大、有责任、有担当的龙头企业、合作社、家庭农场等涉农经营主体由政府进行品牌授权使用。

2.产业化联合体培育

建设内容：主要培育八渡笋产业市级以上农业产业化龙头企业，培育县级以上示范合作社和家庭农场，引导龙头企业、合作社、家庭农场联合设立产业化联合体；实行统一生产管控、统一质量标准、统一品牌商标、统一定型包装、统一市场营销；推进股份制合作联社、村民合作社建设。

（四）新业态推广

1.市场新业态

建设内容：组建电商直播团队，开展电商销售、社区和群体直销等活动，联合产销会，植入电商销售、直播带货。

2.产销对接

建设内容：举办1场以上特色农产品产销对接活动（可与品牌发布活动联合举办）。

（五）联农带农。建立农户分享全产业链利益保障机制，让农民更充分参与二三产业，分享二三产业增值收益。巩固特优区特色产业脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。特优区的建设，帮助改善相对落后农村地区发展条件，帮助村民开展以八渡笋种植、销售为主的巩固脱贫成果的主导产业，引导当地村民依托地理优势，积极通过多渠道加入特优区重点项目建设当中，一方面增加就业岗位，另一方面增加劳动力，结合休闲农业旅游的发展等多渠道增加农民收入，完善公共服务体系，到2025年，力争特色产业优势区的农民年人均可支配收入高于全县平均水平15%以上，促进乡村振兴战略实施。

五、资金来源及投资计划

根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2024年自治区农业专项转移支付资金的通知》（桂财农〔2023〕121号）文件，2024年自治区农业专项转移支付资金分配田林县八渡乡广西特色农产品优势区农业生产发展资金共计150万元；计划投资品牌建设工程90万元，绿色认证及品质提升工程45万元，新业态及连农机制15万元（最终以项目实施预算清单为准）。

六、项目实施步骤

（一）项目规划设计和评审阶段（2024年3月30日前）。对特优区各个项目完成规划和设计预算及评审。
    （二）实施阶段（2024年4月—10月）。特优区各个项目经过招投标程序签订实施合同，全面开展项目实施，并进行竣工验收和工程结算。

（三）初步验收阶段（2024年11月15日前）。完成特优区奖励资金使用绩效考评佐证材料收集工作。分别向自治区农业农村厅和所在市农业农村局报送初步验收报告。

（四）正式验收阶段（2026年11月前）。迎接自治区、市有关专家验收。2026年9月30日前迎接市农业农村局对项目开展正式验收，2026年10月31日前迎接自治区农业农村厅对项目开展核验，以后每3年复核一次。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为确保工作顺利开展，特成立特优区农业生产发展资金项目建设工作专班，其专班成员名单如下：

班  长：黎敏基  县人民政府副县长

副班长：陆民争  县人民政府办公室副主任

黄  雷  县农业农村局局长

            姚茂权  县林业局局长

吴鸿宇  六隆镇人民政府镇长

成  员：蔡村旺  县林业局副局长

韦祖乾  县农业农村局副局长

倪元军  六隆镇党委委员、武装部部长

罗志强  县农业农村局农业发展规划站站长

            赵卓晓  县农业农村局农村经济经营管理站站长

黄  绿  县林业局产业发展中心负责人

专班下设办公室，办公室设在县农业农村局，由黄雷同志兼任办公室主任，成员主要由县农业发展规划站、农经站，县林业局产业发展中心等相关股室负责人组成。负责协调推进特优区项目实施，并完成工作专班安排的其他相关工作。

（二）强化工作责任落实。县农业农村局牵头组织，县林业局负责具体实施，并做好项目考评验收佐证材料收集汇编工作。各成员单位要站在全局的高度，切实加强领导、落实责任，统筹安排部署、整体协调推进，认真落实政策措施，及时掌握各项目实施进度。主要负责人要按照任务分工亲自协调、亲自调度，组织实施，把责任落实到人，确保特优区创建工作扎实开展。任务具体承担单位要及时交流工作进展情况，遇有重大情况要及时报告领导小组，确保行动实施的连续性和稳定性，各成员单位要积极配合，充分发挥各方面的积极性和优势，形成多方联动、强力推进工作局面。

（三）加强资金保障及监管。县农业农村局、林业局要细化特优区建设经费使用计划，对特优区进行科学、合理地安排，积极争取上级部门在项目、资金和政策方面的支持。县财政局要统筹安排各有关单位工作经费，确保各项工作落实到位，同时加强资金管理，严格审核把关。

（四）加强技术指导和培训。整合培训资源，县农业农村局、县林业局要根据特优区实际制定针对性培训计划，鼓励科技人员深入基地帮助解决生产中遇到的技术难题，提高广大群众管护技术，帮助解决好产前、产中、产后问题，加快推进脱贫农户发展产业增收致富。

（五）加强督导检查。特优区建设工作专班对项目推进工作进行全程督导，督促各项技术和工作措施落实到位；要按照创建特优区的技术措施内容，定期或不定期地深入生产基地进行检查指导，加强督导各项工作措施的落实。

（六）该项工作结束后，工作专班自行解散。